2025年8月26日13时许，正在宜昌市夷陵区小溪塔街道南津关村的西陵峡欢愉谷景区（以下简称“欢愉谷景区”）蹦极项目处，发生一路一般大型逛乐设备坠落变乱，以致1人轻伤，截至2025年10月16日，间接经济丧失18。36万元。经市组织属地和相关部分核查认定，本起变乱为大型逛乐设备平安义务变乱。根据《中华人平易近国特种设备平安法》《特种设备平安监察条例》（国务院令第549号）、《特种设备变乱演讲和查询拜访处置》（国度市场监视办理总局令第50号）的相关，经市人平易近批复同意，市市场监管局于2025年10月16日牵头成立了变乱查询拜访组。变乱查询拜访组按照“科学严谨、依法依规、脚踏实地、沉视实效”的准绳，按照《特种设备变乱演讲和查询拜访处置导则》（TSG 03—2024）的相关，经现场勘查、材料审查、查询拜访取证、分析阐发以及手艺论证，查了然变乱发生的颠末取缘由，认定了变乱的性质和义务，提出了对相关变乱义务单元和义务人员的处置，同时针对变乱缘由及出的凸起问题，给出了变乱防备和整改。一、变乱根基环境，2025年8月26日13时许，正在欢愉谷景区的蹦极项目中，一名旅客正在蹦极过程中落水，受轻伤后经救治已无生命。变乱大型逛乐设备产权所属单元、利用单元和变乱发生场地均为宜昌西陵峡欢愉谷旅逛投资办理无限公司（以下简称“欢愉谷旅逛公司”），同一社会信用代码：170。该公司成立于1998年12月，代表人周某，注册本钱为2900万元，公司注册地址为湖北省宜昌市夷陵区小溪塔街道南津关村，公司类型为无限义务公司（天然人投资或控股），次要处置休闲参不雅旅逛办事；逛乐土办事；旅逛景区办理办事；旅逛项目投资办理、运营；蹦极、攀岩、高台跳水、滑索、户外拓展办事等。欢愉谷旅逛公司正在国度风光名胜区、4旅逛景区西陵峡口风光区内投资扶植了欢愉谷景区。景区内运营的项目包罗：三峡蹦极、悬崖跷跷板、悬崖飞轮、悬崖安步、滑索、欢愉飞翼、峡谷滑道、峡谷秋千、实人CS野和、户外拓展、欢愉山庄及龙泉洞等。此中，涉及特种设备的项目共有7个，特种设备7台，别离为三峡蹦极、欢愉飞翼、峡谷滑道、滑索、悬崖跷跷板、悬崖飞轮和360悬崖摆锤。1。周某，男，群众，时任欢愉谷旅逛公司代表人、总司理，次要担任人，全面担任公司平安出产工做，变乱发生后，代表人发生变动。2。黄某武，男，群众，欢愉谷旅逛公司平安从管、特种设备平安总监，担任公司特种设备的平安办理工做。3。周某旭，男，群众，欢愉谷旅逛公司平安副从管、特种设备平安副总监，持有《特种设备功课人员证》A类别，无效期2025年7月至2029年7月。4。方某怯，男，群众，欢愉谷旅逛公司专职平安办理员，具体担任特种设备的利用平安办理工做。持有《特种设备功课人员证》A类别，无效期2025年7月至2029年7月。5。王某林，男，群众，欢愉谷旅逛公司员工，三峡蹦极项目从管，具体担任三峡蹦极、滑索等项目标日常办理工做，持有《特种设备功课人员证》Y2类别，无效期2024年9月至2028年8月，正在该蹦极项目累计工做13年。6。宋某新，男，群众，欢愉谷旅逛公司员工，为三峡蹦极项目现场操做人员（蹦极锻练），担任对旅客平安配备以及绳索毗连环境进行复核，持有《特种设备功课人员证》Y2类别，无效期2023年12月至2027年11月，正在该蹦极项目累计工做近2年。7。蔡某，男，群众，欢愉谷旅逛公司员工，为三峡蹦极项目现场操做人员（锻练帮手），担任协帮蹦极锻练对旅客平安配备以及绳索毗连环境进行查抄，担任帮手岗亭3个月。8。李某生，男，群众，欢愉谷旅逛公司员工，为三峡蹦极项目现场操做人员（蹦极锻练），担任帮帮旅客穿戴平安配备，持有《特种设备功课人员证》Y2类别，无效期2024年9月至2028年8月，正在该蹦极项目累计工做近1年。发生变乱的设备为蹦极，该设备次要分为蹦极平台、蹦极绳、策应平台三部门。蹦极平台采用钢布局塔架形式，长41。66m、宽1。8m、高61m（蹦极区域长2。8m、宽3。1m）；平台概况铺设铁板，两侧设有钢管护栏。策应平台由塑料管铺设而成，长3。9m、宽2。98m；最基层采用两头封锁的200mm塑料管，上层采用两头封锁的63mm塑料管；概况铺设厚度为4cm的软胶垫；平台四周以32mm钢管（外衣软胶管）制成高42cm的护栏，并通过长4m、宽1。12m的简略单纯通道取陆地相连。平安附件、腾跃平安配备）属于《特种设备目次》中大型逛乐设备大类下的无动力逛乐设备类（以下简称“变乱设备”）；塔架制制单元：宜昌市船舶公司；设备制制单元：拒马公司；注册代码：50002；制制日期：1999年9月；零件设想利用刻日：至2049年9月；设备高度：61m；变乱前比来一次按期查验日期：2024年10月17日，正在查验无效期内。2025年8月26日半夜，旅客周某萍正在欢愉谷景区蹦极过程中落水受轻伤。通过调取视频和扣问变乱现场相关人员，还原变乱颠末如下：12！51！36，旅客周某萍抵达欢愉谷景区蹦极项目入口处，按照景区平安规范要求，签订《欢愉谷蹦极加入勾当者材料登记表》并完成体沉核实。旅客周某萍达到平安配备穿戴区，正在蹦极锻练李某生的协帮下穿戴好平安配备。12！58！47，旅客周某萍穿戴平安配备来到蹦极平台。蹦极帮手蔡某查抄其平安配备穿戴环境，并进行扣锁操做。随后，蹦极锻练宋某新向周某萍细致了蹦极平安留意事项，并查抄平安配备的穿戴环境以及配备取绳索的毗连环境。13！02！07，周某萍的身体正在空中扭转了两圈后，腿部取策应平台左上角的钢管护栏发生碰撞，最终落入水中。变乱发生后，策应平台工做人员邓某波敏捷将伤者从水中救出。紧接着，周某、王某林、方某怯等人第一时间赶到策应平台，正在现场当即采纳了告急救帮办法，并拨打了120急救德律风。随后，李某生和黄某武等人将伤者送往病院。13时20分，正在夷陵区半岛城邦小区边取宜昌市夷陵人平易近病院（以下简称“夷陵病院”）的120救护车相遇，最终由救护车将伤者送往夷陵病院进行救治。按照宜昌市夷陵病院出具的《急诊病例》显示，13时41分伤者抵达夷陵病院时，生命体征中脉搏为134次/分，血压为106/64mmhg，伤者呈现创伤性休克。按照《初次病程记实》显示，16时38分伤者正在救治手术前，生命体征中脉搏为125次/分，血压为89/58mmhg，呈现失血性休克。按照《人体毁伤程度判定尺度》，伤者达到其他毁伤类型中的“各类毁伤惹起休克（中度）”尺度，属于轻伤二级。13时20分，欢愉谷旅逛公司代表人周某通过德律风向夷陵区文旅局演讲了变乱环境，随后，夷陵区文旅局当即赶往现场核实环境。14时15分，夷陵区文旅局通过德律风向夷陵区人平易近演讲了相关环境。16时40分，夷陵区文旅局向夷陵区人平易近提交了书面演讲。20时39分，夷陵区人平易近通过德律风向市总值班室演讲了变乱环境。21时37分，夷陵区委区总值班室值班人员通过“宜昌市突发事务一体化应急联动措置平台”向市委、市总值班室报送《西陵峡欢愉谷景区1名旅客受伤》环境。21时45分，夷陵区委区总值班室值班人员通过“宜昌市突发事务一体化应急联动措置平台”向市应急局同步报送《西陵峡欢愉谷景区1名旅客受伤》环境。（一）人员伤亡环境。此次变乱导致周某萍1人轻伤，其摆布胫腓骨、胸5椎体横突、多根肋骨、摆布股骨均发生骨折。伤者于9月1日从夷陵病院转至宜昌市核心人平易近病院（西陵院区）接管医治，10月5日又从该院转至武汉健嘉康复病院进行康复医治。欢愉谷旅逛公司为强化平安办理，总司理周某担任公司全面工做，录用黄某武为特种设备平安总监，周某旭（持有特种设备平安办理人员证件）为特种设备平安副总监，方某怯（持有特种设备平安办理人员证件）任特种设备专职平安办理员。公司内部门为活动一部和活动二部，办理分歧的逛乐项目，蹦极项目属于活动一部办理，部分从管担任报酬王某林（持有特种设备大型逛乐设备功课人员证件）。欢愉谷旅逛公司编制了《特种设备平安办理轨制》和《特种设备利用平安风险日管控、周排查、月安排办理轨制》等企业内部特种设备办理轨制并组织实施，编制了《蹦极跳操做法式》等特种设备的现场平安操做规程并组织实施。编制了《特种设备应急预案（蹦极）》，并于2025年8月底前开展2次蹦极项目应急救援练习训练，同期开展6次平安教育培训、7次风险现患大排查大整治。欢愉谷旅逛公司活动一部每日上班前均对三峡蹦极项目标全体员工开展每日平安查抄和日常教育培训，对身体不适的员工及时放置轮岗。工做期间，严禁工做人员照顾手机上岗，工做人员通过对讲机连结通信通顺。按照《蹦极跳操做法式》要求，跳台锻练应按照旅客体沉调整设备，正在“8”字钢环上锁定冲击绳，查抄起落绳、卡宾环、滑轮、D型钢环、卷带、绳索能否无缺；之后，跳台锻练和帮手再查抄一遍。接着，跳台锻练将弹性绳取坐式平安带毗连，查抄坐式平安带、卡宾环、卷带以及手上标识表记标帜着绳索标识表记标帜能否分歧；最初，跳台锻练和帮手再顺次查抄一遍。变乱发生地属于宜昌市夷陵区小溪塔街道，小溪塔街办根据属地办理职责，对其行政区域内出产运营单元的平安出产情况开展监视查抄，协帮夷陵区相关部分或按照授权依法履行平安出产监视办理职责。变乱发生地属于旅逛景区，夷陵区文旅局做为夷陵区文旅行业的从管部分，根据“管行业必需管平安”的准绳，对文旅行业履行平安出产监视办理职责。变乱涉及的设备属于特种设备大型逛乐设备，夷陵区市场监管局及其派出单元小溪塔市场监管所依法担任该区域的特种设备平安监视办理，对区域内的特种设备办理和利用平安履行监察职责。正在蹦极项目现场，蹦极锻练宋某新和蹦极帮手蔡某正在为旅客周某萍进行扣锁操做时，将平安配备上部卡扣取弹性绳卡宾环毗连后，因疏忽大意，未将平安配备下部卡扣取弹性绳卡宾环毗连，导致周某萍鄙人落过程中身体从平安配备上部离开，人体取设备完全分手，最终发生坠落变乱。（1）蔡某存正在违章功课行为。做为蹦极帮手，蔡某取代锻练施行弹性绳取坐式平安带（即平安配备下部）的毗连工做法式，此举违反了《蹦极跳操做法式》。正在现场，蔡某未能严酷施行“再查抄一遍”的工做法式，未发觉平安配备下部取弹性绳未毗连的环境，进而导致变乱发生。（2）宋某新存正在违章功课行为。身为蹦极锻练，宋某新未亲身施行弹性绳取坐式平安带（即平安配备下部）的毗连工做法式，违反了《蹦极跳操做法式》。正在功课期间，宋某新留意力分离，未能严酷施行“再查抄一遍”的工做法式，未发觉平安配备下部取弹性绳未毗连的环境，最终导致变乱发生。（3）欢愉谷旅逛公司风险辨识不到位，岗亭设置不严谨。欢愉谷旅逛公司未能对蹦极项目中的高风险岗亭和低风险岗亭进行无效区分，未能明白高风险岗亭的培训时长和胜任前提，以致锻练和锻练帮手岗亭职责分工边界恍惚，项目内人员可自行调整岗亭分工，导致变乱发生。（4）欢愉谷旅逛公司现场平安办理缺失。欢愉谷旅逛公司正在日常查抄中已发觉蹦极过程中存正在未准确毗连卡扣的环境，却未采纳无效防备办法。欢愉谷旅逛公司未无效落实平安风险分级管控取现患排查管理双沉防止工做机制，未全面排查蹦极项目可能存正在的人员操做失误、设备设备毛病等平安风险，也未制定响应防备办法，最终导致变乱发生。（5）蹦极设备贫乏平安联锁安拆。欢愉谷旅逛公司正在用的蹦极设备，其风险防备程度高度依赖于操做人员对高风险功课的自控能力，贫乏不受人的行为所影响的平安防备办法。变乱的次要缘由是欢愉谷旅逛公司未正在蹦极项目中成立严酷的岗亭办理轨制，任由项目人员自行调整岗亭分工，以致不具备岗亭胜任能力的人员正在环节岗亭操做高风险工做，加之个别疏忽、集体失察，最终导致本次变乱发生。操做人员的个别失职取违章功课。蹦极锻练宋某新和蹦极帮手蔡某正在施行扣锁环节时，因为未严酷恪守平安查抄流程，个别疏忽导致未能施行环节的查抄职责，从而配合形成了平安配备未准确毗连的问题。两人正在现场均未严酷施行“再查抄一遍”的平安法式，构成集体失察。综上，查询拜访组认定，此变乱是一路因企业从体义务落实不到位、平安风险辨识不脚，未对高风险岗亭采纳脚够防备办法，且个别疏忽、集体失察导致的特种设备一般变乱。（一）欢愉谷旅逛公司。未能无效辨识岗亭义务风险，未能正在蹦极项目中设置严酷的岗亭办理轨制，未能无效落实特种设备风险现患排查管理轨制，对违规调整岗亭分工的行为贫乏无效办理，导致变乱发生，对本次变乱发生负次要义务。夷陵区市场监管局按照《中华人平易近国特种设备平安法》第九十条的，对该公司做出行政惩罚。（二）周某，欢愉谷旅逛公司代表人。未能督促平安办理人员落实风险现患排查管理轨制，对这起变乱负带领义务。夷陵区市场监管局按照《中华人平易近国特种设备平安法》第九十一条，对该公司代表人周某做出行政惩罚。（三）黄某武，欢愉谷旅逛公司特种设备平安总监。未能督促平安员落实风险现患排查管理轨制，对本次变乱负次要义务。欢愉谷旅逛公司按照公司内部庄重处置，并将成果报夷陵区市场监管局。（四）方某怯，欢愉谷旅逛公司特种设备专职平安办理员。未能督促平安员落实风险现患排查管理轨制，对本次变乱负次要义务。欢愉谷旅逛公司按照公司内部庄重处置，并将成果报夷陵区市场监管局。（五）王某林，欢愉谷旅逛公司蹦极项目担任人。未能及时并改正项目内人员自行调整岗亭分工之举，对本次变乱负次要义务。欢愉谷旅逛公司按照公司内部庄重处置，并将成果报夷陵区市场监管局。（六）宋某新，欢愉谷旅逛公司蹦极项目现场操做人员（蹦极锻练）。因违章功课致旅客坠落轻伤，对变乱发生负间接义务，夷陵区市场监管局按照《中华人平易近国特种设备平安法》第九十二条，及《特种设备功课人员监视办理法子》（国度质检总局第140呼吁）第二十，对宋某新做出行政惩罚。同时，欢愉谷旅逛公司按照公司内部庄重处置，将其调离蹦极项目岗亭，并将成果报夷陵区市场监管局。（七）蔡某，欢愉谷旅逛公司蹦极项目现场操做人员（蹦极帮手）。因违章功课致旅客坠落轻伤，对变乱发生负间接义务，欢愉谷旅逛公司按照公司内部庄重处置，将其调离蹦极项目岗亭，并将成果报夷陵区市场监管局。（八）夷陵区人平易近。8月26日14时15分，夷陵区文旅局通过德律风向夷陵区人平易近演讲了相关环境，16时40分，夷陵区文旅局向夷陵区人平易近提交了书面演讲。20时39分，夷陵区人平易近通过德律风向市总值班室演讲了变乱环境。违反了《出产平安变乱演讲和查询拜访处置条例》（国务院令第493号）第十一条“平安出产监视办理部分和负有平安出产监视办理职责的相关部分逐级变乱环境，每级的时间不得跨越2小时”，存正在迟报行为。由宜昌市人平易近根据《出产平安变乱演讲和查询拜访处置条例》（国务院令第493号）第三十九条和《湖北省委关于印发〈湖北省党委（党组）使用监视执纪“第一种形态”落实从体义务法子〉的通知》（鄂发〔2020〕12号），对夷陵区人平易近担任人开展约谈。（九）夷陵区小溪塔街办。夷陵区小溪塔街办是变乱单元的属地监管单元。2025年1月至8月，小溪塔街办召开平安出产会议10次，对欢愉谷旅逛公司开展监视查抄8次，督促其加大特种设备平安办理力度。但正在查抄中未能发觉蹦极人员自行调整岗亭分工的行为，未能无效落实属地办理义务。夷陵区人平易近根据《湖北省委关于印发〈湖北省党委（党组）使用监视执纪“第一种形态”落实从体义务法子〉的通知》（鄂发〔2020〕12号），对夷陵区小溪塔街办平安出产工做担任人开展教育、约谈。（十）夷陵区文旅局。2025年1月至8月期间，夷陵区文旅局累计对欢愉谷旅逛公司开展监视查抄、发布风险提醒共计14次，开展景区平安风险评估，并组织2次专题教育培训，督促欢愉谷旅逛公司规范景区内平安标记办理。然而，正在查抄过程中，未能发觉蹦极人员自行调整岗亭分工的环境。做为夷陵区文旅行业的从管部分，其贯彻落实“管行业必需管平安”要求不到位。夷陵区人平易近根据《湖北省委关于印发〈湖北省党委（党组）使用监视执纪“第一种形态”落实从体义务法子〉的通知》（鄂发〔2020〕12号），对夷陵区文旅局平安工做担任人及平安股室担任人开展教育、约谈。（十一）夷陵区市场监管局。2025年1月至8月，夷陵区市场监管局及其派出单元小溪塔市场监管所累计对欢愉谷旅逛公司开展监视查抄11次、专题教育培训4次、警示约谈3次、立案惩罚1次，依法开展特种设备严沉变乱现患专项管理，督促该公司强化新型逛乐设备办理及风险自查力度。然而，查抄中未发觉蹦极人员自行调整岗亭分工的环境，特种设备平安监管职责落实不到位。由夷陵区人平易近根据《湖北省委关于印发〈湖北省党委（党组）使用监视执纪“第一种形态”落实从体义务法子〉的通知》（鄂发〔2020〕12号），对夷陵区市场监管局特种设备平安工做担任人、特种设备平安股室担任人和小溪塔市场监管所担任人进行教育、约谈。完美岗亭办理轨制。对现有特种设备平安岗亭开展风险再辨识、现患再排查。按照风险环境，区分高风险岗亭和低风险岗亭，明白高风险岗亭的培训时长和胜任前提，明白高风险岗亭工做内容和工做流程，严禁未经公司授权许可，私行变动岗亭工做内容的行为。积极推进硬件设备升级。共同办理部分，积极推进蹦极等高风险特种设备平安联锁聪慧预警系统的升级扶植，提拔手艺防备程度，加强特种设备的素质平安机能。对旅客扣问登记添加血压、酒精测试等项目，做到严谨规范。优化策应平台结构取平安水域，降低次生风险。从头开展策应平台及平安水域的勘测取设想工做，将平台从当前蹦顶点的垂曲正下方迁徙至侧方平安，通过设置永世性浮标、防护网等设备，明白规定并隔离出脚够大小的平安水域，严酷施行“防止其他船只、人员或漂浮物进入”的。明白次要担任人、平安总监、平安员职责。次要担任人要认实履行职责，督促、查抄本单元的平安出产工做，要组织全体从业人员开展平安警示教育，深刻分解变乱发生缘由和教训，以案为鉴，强化从业人员专业培训力度，出格添加对新员工培训频次，切实加强全体从业人员的平安认识、义务认识、营业能力。全面排查整治设备现患。公司平安办理人员需提拔专业程度，加强发觉现患的能力，并完美风险辨识取防备办法。必需完全排查管理变乱现患，严酷按照尺度成立并落实平安风险分级管控和现患排查管理双沉防止机制。应全面辨识各类平安风险，深切排查各类变乱现患，并实施闭环整改，确保风险管控正在现患前面，现患消弭正在变乱发生前面。按期组织应急练习训练，及时发觉并违规操做，防备变乱发生。加强平安出产变乱办理系统扶植，通顺消息报送渠道和核查机制，压缩层层审批时间，明白演讲时限红线，加强对变乱品级界定，变乱类型鉴定和程度认定的进修，建立一个义务清晰、反映敏捷、监视无力的变乱演讲系统，杜绝雷同事务再次发生。强化行业及属地监管义务，加强风险辨识取现患排查管理工做，提拔平安查抄的专业性，邀请行业范畴专家开展专项帮扶，提高对特种设备平安办理工做的认识，加强企业的风险辨识能力，加强《中华人平易近国特种设备平安法》等法令律例及平安学问的宣布道育，通过举办培训班、发放宣传材料等体例，加强企业及从业人员的平安认识和不雅念，营制优良的平安出产空气。2。督促欢愉谷旅逛公司根据变乱发生缘由落实整改办法，加强对同类景区的行政指点取变乱警示，督促辖区内各相关单元开展全面风险排查，杜绝监管盲区。督促企业罗致变乱教训，落实平安出产从体义务，严酷施行平安出产轨制和规程，结实落实风险管控双沉防止机制，认实开展日常监视查抄。要深刻罗致“8·26”变乱教训，组织开展一次全面的警示教育勾当，充实阐扬变乱的警示教育感化，确保负有平安出产监管职责的人员有所反思、有所提拔，扛责上肩、担任做为，无效防备各类出产平安变乱发生，切实守牢平安防地。应进一步强化特种设备平安监督工做，深刻罗致变乱教训，将旅逛景区大型逛乐设备做为日常监管沉点，结实开展特种设备平安出产治标攻坚三年步履，落实好常规监视查抄打算，全面控制辖区内大型逛乐设备高风险岗亭情况，督促利用单元落实平安出产从体义务，峻厉查处违反操做规程、人员无证上岗等违规行为，整治未经查验利用、未打点利用登记等违法行为；推进大型逛乐设备和客运索道平安联锁聪慧预警升级工做，鞭策提拔特种设备素质平安程度，压实企业平安从体义务，变乱发生。

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2026-01-03 07:13